第37期
二OO七年九月二十六日
按：2007年9月18日，市政府代市长李正阳在保山市政府龙陵旅游产业推进现场办公会上作了重要讲话。讲话精神对金市各县区、各部门特别是龙陵县抓好相关工作具有重要的指导意义，现将讲话印发给各地、各部门，望认真学习，深入领会讲话精神，扎实工作，促进我市旅游产业快速发展。
保山市政府在龙陵旅游产业推进现场办公会上的讲话
中共保山市委副书记、代市长李正阳
(20()7年9月18日)
为深入推进我市“旅游活市”战略和旅游产业又好又快地发展，市政府决定近期在腾冲、龙陵两县分别召开现场办公会。8月20日腾冲旅游产业发展现场办公会后，今天我们又在这里召开龙陵旅游产业推进现场办公会议。上午，大家对龙陵城市建设、黄龙玉市场和邦腊掌景区改造提升工程进行了调研。下午，县长对龙陵旅游产业发展现状、发展思路、工作重点作了详实汇报，参加会议的相关部门各抒己见，谈了很好的意见。总体感觉龙陵的旅游工作，“认识高、决心大、思路清、重点明、行动快、效果好”。大家的发言从不同角度对“十八字”给予了充分肯定和详细阐述，我就不再重复，下面，我讲几点意见。
一、提高认识，增强加快龙陵旅游产业发展的紧迫感和责任感
在深入调研听取汇报的基础上，大家一致认为龙陵县委、政府对旅游产业发展的认识问题解决得很好，但在一些深层次问题上还要进一步深化认识，增强加快发展的紧迫感、责任感。
(一)在目前的条件下，如何处理好旅游优势与龙陵经济社会发展的关系。龙陵气候独特，物种丰富，自然、人文资源禀赋得天独厚，必然吸5f大量的客人前来这里旅游，发生吃、住、游、购一系列的经济互动。因此，我们要吸取其它地方发展旅游初期的经验。要充分认识到，省委、省政府把保山列为云南旅游二次创业的重点，是看到了保山旅游发展的潜力，但又不是简单的建设发展问题，而是旅游产业发展理念由观光型向观光、休闲、度假、康体、购物为一体的集合型现代旅游理念转型。就是要我们保山围绕观光、休闲、度假、康体、购物为一体来打造新型现代旅游。作为保山旅游三大支撑点(腾冲、隆阳、龙陵)之一的龙陵显得尤为紧迫。一方面，龙陵产业发展的机遇已经来临。经过多年的努力，龙陵在外有了一定的知名度，资源方面有黄龙玉，景点有邦腊掌，交通方面320国道穿县城而过，离芒市机场30公里，景点线路得到改善，同时被省委、省政府纳入省旅游发展二次创业的重点。要把握好这些机遇，趁势而上，加强沟通与协调，融入国家旅游发展改造重点的盘子。另一方面，要清醒地看到龙陵旅游业基础差，与省、市两级的要求还有差距。只有进一步提高认识，增强危机感，正确处理好发展旅游业富民与富县的辩证关系，从研究旅游产业富县的角度，认真谋划好本县的旅游规划、城市控制性详规、旅游基础设施建设、旅游小商品产业开发等每
一个环节，做深做细各个具体项目；既不耽搁工作，又不耽误时间，圆满完成省委、省政府提出的要求。如龙陵丰富的旅游小商品：黄龙玉、碧寨奇石、象达纸伞、河头石斛、天宁核桃、平达茶叶制品等都没有品牌和太大的知名度，要把这些小商品推向国内国际市场，关键在政府如何把这些产业的发展与旅游景点的开发相结合，把旅游小商品做成大产业，大产业带动地方经济的发展，只有这样，才能做到既富民又富县，资源持续开发利用。
(二)突出生态旅游。进入龙陵县城，远处是重峦叠嶂、连绵起伏的山峰，近处坝区是黄橙橙的稻谷田野，错落有致的小山丘点缀着，山丘上是郁郁葱葱的大树，丛丛山竹装饰其间，象一幅天造地设的田园山水画。这样的自然景观怎能不让客人留恋忘返。因此，我们要树立生态旅游的思想，以全新的生态理念为导向，打造自然风景优美、文化景观独特的生态旅游区。城镇建设要根据自然景观实际，有山依山、有水依水而建，不要人为地破坏它，通过建设，形成清澈见底的潺潺流水、各具形态的大树、郁郁葱葱的山丘浑然一体的山水生态城，做到城在山林中，山林在城中。发展工业更要注意生态环境保护与开发并重，同时远离城郊。只有这样，才能促进生态环境的更进一步改善和旅游可持续发展，营造更加优美的生态文化旅游环境。
二、指导思想和目标任务
指导思想是：以科学的发展观为指导，坚持生态立县，以神汤奇水邦腊掌为龙头，黄龙玉产业开发和龙山名镇建设为重点，打造集休闲、度假、康体、购物为一体的旅游重点县，积极参与构建滇西旅游圈，大力推进龙陵旅游产业又快又好地发展。
目标任务是：五年左右完成上述任务。
三、突出重点，突破难点，实施好“六个一”工程
第一，做强一个“龙头”工程。做强神汤奇水邦腊掌这个龙头。邦腊掌旅游景区资源独特，区位优势明显。2006年9月26日召开的滇西边境旅游现场办公会，省委、省政府把邦腊掌旅游景区确定为全省重点旅游建设项目。要圆满完成省委、省政府确定的目标任务，我们必须按照总体规划，认真组织实施，尤其是二期、三期工程要同时并进，才能保障完成。今年春节前一期工程要投入使用，初步形成高端接待能力；二、三期工程2009年4月底完成。
第二，打造一个“产品”工程。如何打造黄龙玉产品，龙陵县委、县政府要作为一个产业来认真研究，适当时候走出去学习考察调研，征求专家及各方意见，拿出发展产业的具体实施方案。一要注意技术支撑。从选矿、雕刻、评定、鉴别等方面形成一套完善的技术体系及核心管理机制。同时要研究引进人才建立黄龙玉加工专业技术学校，教育培养人才，为做大黄龙玉产业奠实人才技术基础。二要注意成立黄龙玉产品开发协会。认真帮助行业协会研究如何自我开发、自我监督约束、自我提高服务水平。三要注意基地建设。黄龙玉矿产地生态很好，县委、县政府要十分注意开发与保护环境的问题，既做到开发了矿，又保护了环境。四要注意宣传营销。有了产品，关键还要注意包装宣传推介，形成要想买价廉物美的黄龙玉，就到龙陵来旅游购物的氛围。
第三，建一个“中心”工程。大家都知道龙陵的黄龙玉矿加工交易没有形成大的规模，资源优势还没有转化为经济优势。县委、县政府必须从加工、交易等环节深入调研，拿出具体的优惠政策和限制措施，促成黄龙玉在当地加工、交易，逐步建成真正的“加工交易中心”。
第四，建一个“名镇”工程。依托建好龙山名镇，改造提升龙陵县城形象。前面认识部分说得很明确，这里不再重复。
第五，排一个“大戏(电影)”工程。龙陵整个县位于高黎贡山山脉间，既是“抗战故址、温泉之都、龙玉之源”，又是傈僳族、彝族、阿昌族、傣族厚重的民族文化交汇之地。如何传承历史文明，体现现代文明，排(拍)成一部大戏(电影)来宣传它，很有生命力。希望县委、县政府及相关部门下去后认真研究。
第六，建好一条“名街”工程。到过丽江的人都会被丽江有名的四方街所吸引。白天可以看到清清的溪水，古朴典雅的纳西民族古建筑以及购买民族服饰和手饰的游客；晚上是接踵而至的游人在那里又唱又跳又喝，释放感情。我们为什么不可以依托厚重的民族文化、抗战文化、玉文化，打造一条有自己特色的名街吸引游人。如何打造，关键要有一帮人把我们的优势研究透，做好规划，搞好引导；同时出台一些优惠政策，引进有实力的开发商打造它。
总之，当我们扎扎实实把“六个一”工程圆满完成之时，也就是龙陵旅游产业培育成功之时。
四、认真造势，名扬天下
“神汤奇水”邦腊掌是绝对可以名扬天下的好资源，景区内有热矿泉出露面积0．2平方公里，日出热水量2000立方米左右，最高水温达104摄氏度。热矿泉共有氡氟泉、碳酸泉和硫磺泉三种，并含23种化学元素和化合物质，洗浴和饮用热矿泉对皮肤、关节炎、心脑血管等多种疾病有神奇疗效，世界上象这样全面而且出水量大的热泉少之又少。其它优势资源如自然生态景观、黄龙玉等就不再多说。关键是如何把优势资源集合起来包装出去，让大家知晓。这就需要我们认真策划。对内，要让干部群众了解熟悉我们的景点景区情况，在不同场合有意识地宣传龙陵，宣传龙陵的景点。对外，县委、县政府及相关部门要请专业的策划推介公司帮我们搞好宣传策划。多管齐下，才能逐步地把我们的景点、旅游产品推介给全省全国甚至全世界的客人。
五、抓好招商引资工作 i’
县委、政府要注意把“六个一”工程及相关景点规划建设细化储备成项目，系统地招商引资。但要防止“一女多嫁”的难堪局面出现，要诚信g1进商家合理开发。适当时候组团走出去与有实力的商家多沟通多协调，尽快Bl资开发。同时也希望省旅游投资公司回去后认真考虑，是否愿意一气呵成地做好龙陵整体旅游景点的投资开发。
六、加强领导，要敢于领导
我们的领导干部在工作中不但要会领导、善于领导，关键时刻还要敢于领导。有些问题，如果动动这里是矛盾，就摆着；动动那里是问题，又摆着。时间浪费、精力耗费，机遇就会与我们失之交臂，造成遗憾。俗话说：“一把锁有一把钥匙去打开它”。遇到矛盾问题，关键是我们的领导干部要沉下去，到有问题的地方去静静地听一听，了解问题的症结，也就能找到解决问题的办法。对于“六个一，，工程，希望龙陵县委、政府集合四班子的力量，形成一个工程，一个领导班子，一套人马，拿出具体的办法、措施负责落实。同时按责任进行督促检查，形成比、学、赶、拼的良好局面。
七、具体问题
龙陵旅游产业的发展需要注意的几件事。
一要加强旅游配套设施建设。旅游产业发展涉及到吃、住、游、行、购、休闲娱乐等方方面面。既要分类指导，更要统筹协调，兼顾各方发展。重点建设方面，前面已经讲得很多。配套设施方面，主要是接待能力很薄弱，全县三星以上的酒店都没有，如果不抓紧解决，大批量客人进入将受到严重制约，影响旅游产业发展的形象。县委、县政府一定要引导领导干部算清长远帐、明白帐，统一思想认识，拿出具体的优惠政策，采取非常之措施、之手段。引进商家加快投资酒店等配套设施开发，以便迎接游客的全面到来。
二要营造好发展的软环境。良好的软环境会让商家感到一个地方亲商、扶商的良好氛围，加大对一个地方的投入，带动一个地方的经济发展。营造发展软环境，关键是我们的工作观念，服务理念要与我们工作发展的节奏合拍，如果不合拍，将阻碍发展。如何合拍，结合当前发展形势，具体讲就是要营造政府诚信的服务环境。简化办事程序，真正形成“一站式”服务。让投资的企业到政府部门办事如到朋友或亲人家里办事，很亲切很方便。就是要营造法制环境。加大对投资企业的保护，营造让投资者放心、安心的良好氛围。就是要营造良好的人文环境。通过各种教育活动的开展，建立公务员首问责任制，改变政府部门“门难进、脸难看、事难办”的服务形象，逐步形成“人人是地方形象，个个是投资环境”的意识和氛围。就是要树立政府的务实形象。思路目标明确，关键要落实。每项工作明确责任，奖罚分明，做到谋一事、抓一事、成一事，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。这些涉及到软环境方面的具体问题，希望党委政府结合生动实例，在领导层面上要讲，在干部中更要集中学习教育。这样就会逐步形成一个良好的发展软环境，推动各项工作的深入。
三要高标准规划、高标准建设。不管是县城建设，还是景区景点建设都要按照高标准规划建设的要求，严格进行。
四要搞好服务，完善手续。各级各部门领导干部要充分认识到我们属于欠发达地区，需要的是加快发展，而不是防止经济过热的问题。凡涉及到项目的报批、完善手续，相关职能部门都要主动提前介入服务，认真做好前期工作，原则性与灵活性相结合，搞好沟通与协调，达到商家满意、政府满意。
五是具体资金问题。市政府同意调配100万元资金支持龙陵加快旅游产业发展；关于县城至公路改造缺口资金问题，先启动建设，同时坚持多条腿走路的办法，发改、旅游、交通等相关部门合力研究，分口报批项目解决。 |
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